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来源:fkgkf.cn 晋州晚报
2019-11-18

  从零起步到稳居三甲 产业链条逐步形成

  我国页岩气开发将迎爆发期

  本世纪初北美“页岩气革命”的成功给世界能源格局与国际地缘政治带来了不可估量的影响。我国作为页岩气资源储量十分丰富的国家经过近几年高效的勘探开发取得了阶段性重大突破:探明储量大幅上升产能产量稳步增长适合我国地质环境条件、具备国际领先水平的自主勘探开发技术体系日渐成熟产业链条也逐步形成。业界专家认为应坚定信心加力推进使页岩气尽快成为我国清洁能源的突破口、天然气增产的主力军、能源结构调整的催化剂。

  勘探开发捷报频传

  国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟介绍说自2012年国家发改委、能源局批准设立长宁-威远、昭通、涪陵、延安等四个国家级页岩气示范区以来相关科研单位与企业集中进行页岩气技术攻关、生产实践与体制创新。“目前涪陵与长宁-威远两大示范区勘探开发成果喜人证明我国页岩气开发潜力巨大!”张大伟表示。

  今年以来我国页岩气勘探开发捷报频传——

  8月15日位于重庆南部地区的中石化丁页4井试获20.56万方/日高产气流压裂突破了埋深超过4000米技术瓶颈;

  7月13日位于重庆西部地区的中石油足202井试获4.9万方/日气流压裂深度达到3980米;

  5月中旬位于湖北宜昌的中国地质检查局鄂宜页1井试获6万方/日气流这是我国首次探至六亿年古地层、获得迄今为止全球最古老页岩气藏……

  国土资源部地质勘查司司长于海峰在今年全国油气资源勘查开采成果消息发布会上透露经过多年的勘探开发实践四川盆地及周缘的下古生界志留系龙马溪组的海相地层累计探明页岩气地质储量达到7643亿立方米其中中石化重庆涪陵页岩气田累计探明地质储量6008亿立方米成为北美之外最大的页岩气田其6000亿方的资源量相当于六个千万吨级的大油田。

  〖经济参考报〗记者近期走进涪陵页岩气田看到崇山峻岭间十多个井场正在紧张施工。“一期50亿方产能已建成二期50亿方建设任务已过半。”中石化涪陵页岩气公司总经理胡德高介绍年内建成百亿方产能已成定局目前日产量稳定在1600万方以上全年产量预计达60亿方。

  地处川南的另一个商业化开采页岩气田——中石油长宁-威远页岩气田也迎来快速增产期。去年以来这一区块新增探明储量1108.15亿方建成产能25亿方日产气量目前超过700万方预计今年产量将突破25亿方。

  规模开发的同时页岩气资源勘探发现也日趋活跃有利区域逐渐跳出四川盆地向长江中下游与云贵等地扩展。中国地质检查局资料显示南方页岩气检查已开辟六万平方千米新区拓展九套新层系圈定十处远景区优选14个有利勘查区块。5月中旬在湖北宜昌的鄂宜页1井探勘人员成功探至六亿年古地层压裂后获得6万方/日的高产气流。中国地调局组织专家鉴定认为这是南方页岩气检查新区新层系的重大突破实现了我国页岩气勘查从长江上游向中游的战略拓展并圈定1200平方公里有利区预测资源量超5000亿方。贵州、安徽等地近期也陆续勘查一批有利区块。

  关键技术获系统突破

  业内人士认为近年来我国页岩气发展快速主要得益于关键技术的系统突破。一套更好适应复杂地质条件、环境敏感要求达到国际领先水平的页岩气开发技术体系业已形成带动开发成本持续下降。

  10月19日涪陵页岩气田焦页9-2HF井顺利完成了长达五天的重复压裂施工并取得成功。重复压裂这一在北美广泛运用但难度极高的技术开始在我国页岩气开采中投入实际运用标志着我国页岩气开发迈上新台阶。

  “假如说常规天然气开采是‘静脉采血’那页岩气开采则是从‘毛细血管’中‘采血’!”谈及页岩气开采之难中石化集团副总裁焦方正如是说。

  我国跟踪研究页岩气始于2000年差距美国实现页岩气大规模开发已经过去了30多年。学习美国经验与技术似乎是一条“捷径”。

  “但人家才不会给我们当‘老师’!”中石化油田事业部副主任蔡勋育告诉〖经济参考报〗记者2010年前后他与同事被分成多个批次派往美国学习但学来学去只把“页岩”两个字学回来了“气”在哪里却不知道。

  奔着“页岩”两个字中石化在全国打了100多口井终于在富含古海洋生物有机质的页岩中找到了“气”最终将目标锁定在四川盆地及周缘。

  但相比美国页岩气大多位于平原地带、埋藏深度大多小于2000米、气藏构造简单等有利开采条件我国的页岩气藏犹如被摔碎了深埋在大山中的“瓷盘”开采难度不可同日而语。一些在北美游刃有余的国际油服“巨头”也只能铩羽而归“中国页岩气不具商业开发价值”的论调一度甚嚣尘上。

  惟其艰难方显勇毅。以中石化、中石油为代表的科研单位与企业矢志创新攻克了一个又一个“硬骨头”从理论到技术、装备、工程管理不仅全部自主而且向更高水平创新。

  我国页岩气开发技术开创者之一、中石化勘探分公司总经理郭旭升回忆说:“由此从源头反思发现跟北美比我们目标区地质构造非常复杂埋藏很深环境更脆弱。最后打破美国标准找气理论提出优质页岩与良好保存条件‘二元富集’理论精准找到涪陵气田。”

  “现在通过引进与集成创新自主成熟的页岩气藏综合评价、页岩气开发设计技术、水平井高效钻井及压裂关键技术、关键装备与工具、绿色开发技术等已经形成3500米以浅完全能够高效开发。”焦方正介绍说。

  “在此过程中还研制出全球最大压裂车;实现关键设备桥塞的国产化;压裂施工最初国外油服公司按小时计价如今自主掌握外方放下架子参与‘劳务服务’;环保方面油基钻屑等实现不落地处理含油量控制在美国标准的十分之一。”焦方正说随着技术成熟页岩气单井开发成本从最初近一亿元下降到6600万元“目前正抓紧攻关4000米以深高效开发技术一旦突破会解放一大片”。

  与此同时页岩气产业链也开始形成并加快完善。一批页岩气工程技术企业、装备制造企业、咨询服务企业等逐渐成长起来包括国际合作、国内合作、风险合作、自营开发等多模式在内的页岩气勘探开发运营市场逐步形成勘探开发累计投入约500亿元。

  向大规模放量阶段迈进

  业界与专家认为综合资源、技术与市场因素判断我国页岩气开发正向大规模放量阶段迈进。他们呼吁坚定信心把页岩气开发摆到能源结构与能源安全突围的战略高度尽快激发活力充分开掘潜力。

  张大伟、焦方正等受访者表示中央提出能源消费与能源供给革命时要求持续提升清洁能源比例与能源自给能力大幅提高天然气生产供给是必由之路而我国常规天然气经过几十年开发很难再有大突破非常规气中可燃冰开发为前卫早煤层气、致密气开发相对分散一些而页岩气储量极丰富分布成片体量大技术已成熟最有条件成为天然气增量主力军。

  曾经负责壳牌、斯伦贝谢等跨国油气公司页岩气开发的重庆鼎顺隆能源技术公司总裁李海晨认为从页岩气产业发展规律看中国页岩气开发目前已走完“学习曲线”底段与基础部分走到了快速攀升的临界点逐步放量、持续增长是大势所趋。“仅现有勘探成功区块测算到2020年实现300亿方产量毫无悬念。假如推动力度再大一些市场充分活跃十年内实现‘中国页岩气革命’甚至像美国一样迈向净出口是完全有可能的。”他说。

  “从能源安全角度看加快页岩气开发更显紧迫。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员邓郁松说据分析到2030年我国天然气消费需求为5800亿方国内常规天然气产量只有2800亿方假如没有新的增量我国天然气对外依存度将达到50%以上。“虽然当前国际油气价格较低市场供应较宽松可通过国际贸易解决一部分缺口但历史经验告诉我们全球油气市场周期性很强五年河东、十年河西手中有粮才能心中不慌能源安全主动权还是应牢牢掌握在自我手里。当下应抓住全球能源供给宽松的有利时机加快页岩气开发突破尽快实现大规模开发增强自给能力与国际能源市场话语权。”

  引爆“页岩气革命”仍需闯两关

  尽管开发技术取得系统突破产能建设稳步推进但〖经济参考报〗记者在调研中发现与我国丰富的页岩气资源相比与不断扩大的天然气需求相比页岩气开发仍面临两大主要难关:一是投入不足难以激活资源潜力二是相关政策还难以适应页岩气实际开发工作等体制机制性问题。业界人士与专家呼吁以更市场化的机制、更精准的政策改革突进乘势而上引爆“中国页岩气革命”。

  投入不足难以激活资源潜力

  根据国土部门检查预估我国页岩气可采资源量约25万亿方。但截至目前全国页岩气探明储量不到8000万方。业界人士与专家认为巨大的落差表明我国页岩气勘探开发强度仍不够绝大部分资源尚处在沉睡状态。

  国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示近年来页岩气勘查活动加快向南方大范围扩展资源评价显示潜力大的地方不在少数但目前有效开发面还是较窄没有充分展开仍然集中在四川盆地及周缘全国尚有大面积的富集区没有进行工作尤其是部分石油企业原有油气区块范围内的页岩气探矿区资源潜力大、可采性强却没有真正动起来。

  页岩气开发投资的活跃度也亟待提高。一位在国内页岩气勘探领域颇有影响力的专家告诉〖经济参考报〗记者我国页岩气开发历时七八年但累计投资总额仅四五百亿元累计建成投产的页岩气井也只有数百口。横向比较来看美国页岩气开发高峰时期一年就能投产几千口乃至上万口井能迅速形成竞争力“只有保持高强度投资才能大规模建产从而快速降低成本提升开发效益进而吸引更多投资进入形成良性循环。假如形不成规模效应页岩气资源潜力就很难充分激活”。

  政策“不合身”致积极性不高

  记者检查发现我国页岩气开发力度之所以达不到理想状态一个重要原因是相关体制机制尚未理顺市场主体深度参与页岩气开发的积极性仍然不足。

  “现在最大的问题是积极性很足的企业没有好资源有好资源也有能力的企业积极性又不足。”张大伟说。

  在前两轮页岩气区块招标中拍得矿权的各类企业因为获得的区块资源条件先天不足加上大多数企业缺乏油气勘探开发经验导致大部分区块开发状态不甚理想。中国能源网研究中心一份报告显示页岩气第二轮招标19个区块的中标企业大部分未进入实质性勘探阶段。

  作为主力军的“两桶油”虽然率先实现页岩气商业化开采但受当前油气价格走低等大环境影响投资开发意愿并不十分强烈。一家大型油气企业中层干部透露2014年页岩气井口价2.1元/方今年差不多降了一元钱使得很多一般品位区块的开发因达不到公司要求的投资收益率而无法实施。“另一家大型石油企业拥有的资源比涪陵页岩气田条件还好但过去没把页岩气作为主攻方向开发投入很少产能建设也比较滞后。”张大伟说。

  理顺体制 创新政策

  业界人士与专家认为我国页岩气开发已取得阶段性重大突破奠定了爆发式增长的坚实基础。他们建议加快改革突破推动“中国页岩气革命”早日到来。

  首先最大限度激发各类开发主体的活力。比如对页岩气矿权重新合理安排;捧场上游勘探活动在区块开发中由国土部门审核认定企业的勘探费用给予税收抵扣或减免;延长页岩气补贴期限鼓励增产上量。

  其次加快培育完善页岩气全产业链。继续以科技专项捧场4500米以深页岩气效益开发技术攻关加快陆相页岩气勘探开发技术攻关;捧场页岩气工程服务、金融服务市场培育与开放鼓励科技型中小企业参与精耕;完善页岩气输配体系着力降低管输环节不合理成本;加快天然气化工、天然气发电、LNG等后续应用开发。

  此外进一步鼓励风险勘查探索建设“页岩气特区”。可由国家财政投入引导整合各方力量共同出资设立国家页岩气勘查基金捧场页岩气勘查。

  (本版稿件除署名外均由记者陶冶、张桂林、何宗渝、刘羊旸采写)

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  让美好乡村为美好中国打底色

  ——全国农村人居环境整治综述

  改善农村人居环境的制度供给在中国乡村悄然发挥着重大作用。江西省井冈山市拿山乡小通村14户人家因为地处偏远区域过去一直烧柴火不仅费劳力还破坏了生态。如今家家户户都用上了沼气灶、热水器、沼气灯。下通组村民刘传政说:“原种猪场将沼气免费输送给我们还把沼液送给我们浇地、浇果。我承包了30亩水稻、30亩果园果园接了喷洒沼液的喷灌省了劳力果实品质也好梨子卖到5元一斤桃子8元葡萄十来元……”

  改善农村人居环境建设美好宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉与农村社会文明与谐。今年2月中办、国办印发了〖农村人居环境整治三年行动方案〗。4月26日全国改善农村人居环境工作会议在浙江安吉召开习近平总书记作出重要指示:“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划与乡村振兴战略进一步推广浙江好的经验做法建设好生态宜居的美好乡村。”

  今年以来各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容大力推进农村基础设施建设与城乡基本公共服务均等化农村人居环境建设取得显著成效。日前由中央农办、农业农村部牵头会同有关部门围绕整治提升村容村貌、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、持续推进“厕所革命”、加快推进农业生产废弃物资源化利用等重点任务以及组织保障、资金投入、实施方案制定等情况对第一批15个省(区、市)农村人居环境整治工作进行了督导。

  明确时间表、建立路线图、规划重点任务

  各地从制度层面入手推动农村基础设施改善

  目标就在前方。到2020年实现农村人居环境明显改善村庄环境基本干净整洁有序村民环境与健康意识普遍增强。

  目前我国农村人居环境状况很不平衡脏乱差问题在一些地区还比较突出与全面建成小康社会要求与农民群众期盼还有较大差距仍然是经济社会发展中的突出短板。现阶段我国发展最薄弱的环节在农村最直观的体现就是农村基础设施与公共服务与城市差距大行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等问题较为突出。

  针对这些问题全国各地坚持规划先行、因地制宜、农民主体的鲜明导向遵循乡村建设规律突出乡村建设特点像当年推进城镇化建设那样下大力气对农村人居环境进行整治以更加扎实有力有效的行动拉开新时代乡村建设的大幕。

  重视程度高。对于农村人居环境整治工作各地都高度重视站位高、部署早、行动快及时制定行动方案明确了进行农村人居环境整治三年行动的总体目标、重点任务、保障措施与时间表、路线图。广东省委主要负责人对农村人居环境整治工作逢会必讲、逢调研必看对农村人居环境整治工作提出了明确要求;广西壮族自治区专门成立了由7名自治区领导担任正副组长的“美好广西”乡村建设活动领导小组把改善农村人居环境作为“一把手”工程来抓。

  责任压得实。为了保证工作有序推进各地首先从制度层面入手建立工作协调机制。督导调研组发现有14个省建立了农村人居环境整治工作领导小组或专项小组并明确了牵头责任部门特别是广东、广西等地充分发挥省委农办统筹协调作用推动各有关部门按照职责分兵把口形成工作合力。

  除省上建立协调机制外各地还压实县级主体责任。河南省就专门把农村人居环境整治年度主要目标任务分解到了157个县(市、区)并根据经济发展水平、地理区位等因素把县(市、区)分成一类、二类、三类区域推进分类分区域达标真正做到因地制宜、分类施策。

  坚持规划先行。近年来广东以规划为引领推进整治创建规划、村庄规划、县域乡村建设规划相结合组织编制了〖广东省县(市)域乡村建设规划编制指引〗〖广东省村庄规划编制指引〗〖村容村貌整治提升工作指引〗等更好地指导各市县进行村庄建设与人居环境整治。

  省级财政补助、调动社会资金、强化监督考核

  保障农村人居环境治理工作规范落地

  农村人居环境整治除了有制度做保障外真金白银地投入也是重要的保障手段。各地发挥积极性、主动性与创造性:有的地区加大财政投入力度有的地区积极调动社会资金有的地区则增加土地出让收入有的地区发挥金融撬动作用探索建立农村人居环境整治的多元投入格局。

  资金投入多元化百舸争流。广东对2277个省定贫困村每个村平均安排省级财政补助1500万元并从2018年开始对粤东粤西地区每个行政村平均安排补助1000万元捧场其补齐基础设施短板、加快改善农村人居环境。黑龙江制定了〖有关整合有关财政涉农资金捧场美好乡村建设的实施意见〗按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则整合9项资金用于美好乡村建设。

  江西则积极调动社会资金倡导成立民间性质的新农村建设促进会打好“乡情牌”引导农村在外成功人士、企业家等投身家乡建设目前已有43个县成立促进会筹措资金超过6亿元。福建通过实行旧村复垦新增耕地形成的城乡建设用地增减挂钩指标买卖将买卖资金用于农村土地整治与新农村基础设施、公共设施建设等支出。河南积极对接省国开行、农发行、农行等金融机构累计发放农村公路改造、农村人居环境建设、电网改造等项目信贷资金806.23亿元。

  农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一项长期任务要循序渐进、逐步深入一年接着一年干。为了抓紧抓好这项长期任务各地纷纷强化监督考核出台激励政策建立长效机制。

  吉林省制定了〖农村人居环境整治三年行动考评办法〗细化各项重点任务考核指标与评分标准;海南建立环境卫生整治“五个一”动态监督机制每天发一条监督短信每个星期曝光一个脏乱差典型每个月巡查通报一次每季度市县交叉检查一次年终进行绩效考核;福建省长泰县把美好乡村建设、农村垃圾治理列入年度绩效考核内容与年度绩效考评、年终评优评先表彰挂钩年度前3名分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

  监督考核真刀真枪各地都采用明察暗访的方式进行监督。例如江西2017年以来先后两次派省电视台记者对发现的垃圾污水、乱搭乱建等问题进行明察暗访与曝光;广西针对农村人居环境整治、农村“三改”、农村垃圾专项治理等工作今年上半年组织进行暗访督查活动9次曝光了一批突出问题切实推动各地整改落实。

  引导村容村貌建设、改善垃圾处理体系、规划污水治理系统

  各地因地制宜做好环境整治工作

  现阶段我国各地经济发展水平不同农村人居环境整治的条件也不一样。在推进农村人居环境整治工作中各地充分结合自身条件突出重点工作探索出了一些因地制宜的好做法好经验。

  提升村容村貌。广东以“三清三拆三整治”为切入点推进农村基础环境整治截至6月底2277个省定贫困村17875个自然村已基本完成整治占总数的94.1%。海南大力推广〖海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设指引〗〖海南省村镇居民建房推荐建筑设计方案图集〗;福建编制并免费发放数万份农民建房标准图集引导村庄建设显现出乡土田园风情与地域文化特色。

  农村生活垃圾治理。广西构建了“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”、边远乡村“村屯就近就地处理”的农村生活垃圾处理体系及卫生保洁长效机制全区农村生活垃圾处理率保持在95%以上。河南配备19.3万名保洁人员占农村人口的3.5‰实现所有行政村全覆盖。安徽进行农村陈年垃圾集中清理行动解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等突出问题。

  梯次推进农村生活污水治理。重庆重点推进乡镇与常住人口1000人以上的农村聚居点的污水集中处理并制定出台了〖农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准〗累计建成乡镇及村级生活污水集中处理设施2417座让700余万村民受益。有的地方则采取连片推进的方式治理生活污水例如贵州推进县域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念成片连村实施水生态系统与水环境治理。

  进行厕所粪污治理。在农村改厕上各地积极推广适应地域特点、农民能接受的改厕模式并注重粪污同步处理。山东以标准化理念推进改厕建设、使用与管理制定了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准严格按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程整村推进实施并由县级组织逐户验收把好质量关口。目前全省已累计改厕931.5万户到今年年底基本完成乡镇内农村无害化卫生厕所改造。针对冬季寒冷漫长、建设成本高等困难吉林省经过反复研究论证最终确定采用三格化粪池室内水冲厕所改厕技术模式2017年以来安排资金10亿元改造农村厕所达25万户。

  对于农业废弃物资源化利用黑龙江大力推广玉米秸秆翻埋、碎混、覆盖还田技术运用青贮、黄贮、揉搓等方式实现秸秆饲料化组织进行秸秆固化压块与生物质发电项目培育秸秆产业化企业延长秸秆利用链条。目前黑龙江农作物秸秆综合利用率达60%以上。重庆巴南区建立农药销售台账进行农药销售网点回收农药包装瓶试点;垫江、梁平等区县引导个体经营者在村社田间进行巡回回收在集镇建立网点定点回收建立农膜回收长效机制。

  “暧暧远人村依依墟里烟。”美好乡村不仅具有经济价值与生态价值还具有社会价值与文化价值。改善农村人居环境是让美好乡村成为美好中国底色的扎实一步。要通过加强统筹协调整合各种资源强化各项举措稳步有序推进农村人居环境突出问题治理让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

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