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适应新常态 把握新机遇 推动新发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-01-30  来源:混凝土机械网  作者:混凝土机械网  浏览次数:225
核心提示:适应新常态 把握新机遇 推动新发展

 

1月26日,中共湛江市委召开十届七次全会。会议总结了2014年工作,部署2015年工作。湛江市委书记刘小华在会上指出,全市上下要全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十一届四次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,把握新机遇,推动新发展,在“进”字上下功夫,在“稳”字上显水平。始终把做大做优经济“蛋糕”作为头等大事,继续聚力打好“三场大会战”,以工业崛起带动经济大发展,以创新驱动引领产业大转型,以“五城同创”促进文明大提升,以深化改革激发活力大增强,以依法治市推进社会大进步,以从严治党推动作风大转变,奋力推动湛江五年崛起取得更大突破更好成效。

五年崛起取得重大进展

去年,湛江市克服了宏观经济下行压力极大、重大自然灾害频发等突出困难,着力深化改革、推动发展,突出打好工业项目建设、交通基础设施建设和城市扩容提质“三场大会战”,实现了经济持续稳健较快增长,社会各项事业有力推进。

湛江市市长王中丙在全会上指出,去年经济社会发展主要表现在“两稳三快四好”。“两稳”:经济运行总体平稳,实现生产总值2258.7亿元,增长10%;项目建设稳步推进,123个重点项目完成投资422.9亿元,增长14.2%。“三快”:固定资产投资快速增长,突破1000亿元,达到1020.8亿元,增长36.2%;港口吞吐量快速增长,突破两亿吨,达到2.02亿吨,增长12.4%,跃居全省港口第一梯队;机场客流量快速增长,突破100万人次,达到101.2万人次,增长43.6%。“四好”:民间资本投资意愿向好,民间投资606.3亿元、增长25%,预计民营经济增加值1350亿元、增长13%;旅游消费势头向好,过夜游客1500万人次,旅游总收入200亿元、增长28.6%;外经贸逆势向好,进出口总额63.2亿美元,增长14.6%;民生改善持续向好,城镇新增就业7.7万人,农村劳动力转移就业8.3万人,湛江居民人均可支配收入达到15301.8元、增长10.9%。

 

细数湛江市去年的工作,不乏可圈可点之处。

发展新动力进一步提升。致力打造法治化国际化营商环境,重点深化商事登记和行政审批制度改革,新增市场主体3.3万户;在“新丝路”国家新增投资5.5亿美元、增长18.6倍;“南方海谷”成为省创新驱动发展重点建设平台,市科技企业孵化器和大学生创业孵化示范基地建成,入孵科技企业31家、入驻创业团队45个;全市新增高技能人才2455人,专利申请量、授权量增长40.7%和18.9%。

发展支撑力进一步提升。扎实推进工业项目和产业园区建设,湛江钢铁基地完成投资116亿元,九大主体工程建设进展顺利,自备电厂1号机组正式并网调试;中科炼化项目主厂区场平施工基本完成,晨鸣二期等项目建成投产;奋勇高新区、海田物流产业园扩能增效,湛江、廉江产业转移园全省目标考核优秀。全市完成工业总产值2674.2亿元,增长13.5%。社会消费品零售总额1162.1亿元,增长13.3%。设立政银企互保金融贷款风险补偿金,设立1718个农村金融服务站点;金融机构存款余额2430.3亿元,存贷比56.5%。新增农业龙头企业14家,建成高标准基本农田73万亩,廉江、徐闻成为国家现代农业示范区。

发展承载力进一步提升。城市扩容提质有新进步,东海岛铁路和云湛高速湛江先行段动工建设,海湾大桥西连接线二期基本建成,完成一批国省道改造。海东新区管委会挂牌成立,41个项目动工,14个项目建成,完成征地1809亩、回收滩涂4905亩,获得9.3亿元省粤东西北振兴发展股权基金。市区15条主干道完成“白改黑”,9条市政道路开工建设,24个“三旧”改造项目和棚户区改造同步推进。

 

生态文明水平进一步提升。PM2.5年平均值达到国家二级标准,城市环境空气质量全省最优;完成8条市区河渠综合整治,12间污水处理厂建成运行;淘汰2.5万辆“黄标车”,新增纯电动公交车15辆,建成市区公共自行车租赁点272个、投放自行车5000辆;建成50公里绿道网和一批小绿地、小游园,更新造林20.5万亩。

社会民生保障水平进一步提升。市财政社会民生投入203亿元,增支25.5亿元,占公共财政支出70.6%。

六措并举推动新跨越

2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革、推动湛江五年崛起的关键之年。

笔者从全会上获悉,今年湛江市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%左右;工业增加值增长12.5%;固定资产投资增长16%;一般公共财政预算收入增长10%;外贸进出口总额增长8%;港口吞吐量达到2.2亿吨;居民人均可支配收入增长8%。

围绕今年经济社会发展的总体要求和预期目标,湛江市从六个方面力推经济社会实现新跨越。

坚持重工兴工,努力实现工业发展大突破。继续按照“抓大不放小、星月要同辉”的思路,抓龙头带动,主攻重大工业项目;抓载体提升,推动产业园区扩能增效;抓总量壮大,培育发展中小工业项目;抓创新驱动,加快传统优势产业转型发展,加快构建现代工业体系,打造经济崛起强力引擎。

坚持统筹兼顾,努力推动产业协调发展。在做大做强工业经济的同时,发展现代农业、滨海旅游业、商贸物流业和民营经济,充分挖掘和发挥一、三产业的优势和潜力,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

 

坚持城市引领,努力推进美丽湛江建设。继续按照“拓展海东、提升海西、拥湾发展、产城联动、市县统筹、精细管理”的城市发展战略,引入建设循环城市、脚印城市和海绵城市理念,全面加快海东新区建设,强力推进强芯提质工程,进一步提升城市管理水平,坚决守好蓝天碧水底线,加快打造国内一流、国际知名的生态型海湾城市。

坚持基础先行,努力增创科学发展新优势。加快推进以交通、市政、水利、环保为重点的城乡基础设施建设,着力构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。

坚持民生为重,努力建设和谐幸福湛江。进一步提高集中财力办大事、惠民生的水平,以继续推进“十项民心工程”,办好新一年“十件民生实事”为重点,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定,让发展成果更多更公平惠及全市人民。

坚持改革开放,努力激发加快崛起新活力。紧紧抓住国家新一轮改革开放战略机遇,积极有序推进全面深化改革,加快构建开放型经济新体制,进一步增强发展动力活力。

坚持多谋民生之利,多办民生之事,多解民生之忧

湛江市圆满完成2014年民生实事

件件实事惠民生,百姓冷暖挂心间。近日,湛江市召开新闻发布会,晒出2014年民生实事成绩单:2014年该市《政府工作报告》承诺要办好的“十件民生实事”圆满完成,“十大民心工程”进展顺利。湛江市市长王中丙介绍,湛江市始终坚持多谋民生之利,多解民生之忧,多办民生之事。近年来,市政府每年都把10件以上的民生实事写进政府工作报告,列为重大督办事项,举全市之力抓好落实。

笔者了解到,去年湛江市实施的民生实事和民心工程是近年来项目最多、难度最大的,也是近年推进速度最快、群众反响最好的。回顾去年的民生实事成效,主要体现在六个方面:

 

医疗保障体系进一步完善。全市新建平价药店39家、平价商店33家,分别完成年度目标任务的195%和110%;城乡居民医疗保险年度最高支付限额完成调整,即最高支付限额一档由25万元增至30万元,二档由30万元增至50万元;湛江中心人民医院新院项目基础工程全部完成,主体工程商品混凝土结构于2014年9月全部封顶;市级养老服务中心项目于2014年9月动工建设,居住公寓和理疗中心A、B区工程已在施工建设中。

群众居住环境得到优化。改造竣工农村低收入住房困难户住房12761户,完成年度目标任务的127.6%;开工建设保障房3154套,面积23.1万平方米,完成年度目标任务的105%;基本建成保障房2331套,面积13.3万平方米,完成年度目标任务的116.55%。“五城同创”成效显著。创建国家卫生城市即将公示授牌,市民对全市整体卫生状况满意率达92%以上。创建国家环保模范城市全力推进中,市区绿化地增加了848.24公顷,建成区绿化覆盖率达40.76%。创建全国文明城市已接受提名资格测评;创建生态园林城市、创建国家低碳发展示范城市前期工作正有序推进;生态文明区城镇村创建行动全面推进,文明区霞山区,文明城廉江市,文明镇河唇镇等10个镇,文明村麻章镇鸭曹村等723个自然村的第二批生态文明区城镇村创建工作已全面展开;鹤地水库水污染综合整治成效显著,已完成广东省鹤地水库水污染防治规划(初稿)的编制,《粤桂九洲江流域跨界水环境保护合作协议》已由粤桂两省(区)政府签署实施。

群众行路难题逐步破解。村道建设工程共完成总投资约3.05亿元,新农村公路路面硬底化建设里程约862公里,完成年度计划总量的101.4%。建设一批市区繁华路段便民交通硬件设施。

农村饮水问题有效解决。村村通自来水工程共完成投资3514万元,新建村村通自来水工程138处,解决6个县(市、区)144个自然村10万农村人口的村村通自来水问题,受益人口达12.8万人,提前并超额完成年度建设任务。

教育工作扎实推进。城乡免费义务教育生均公用经费补助完成拨付,补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元,全市专项补助学生人数940726人;湛江职教基地的湛江机电学校新校区、湛江幼儿师范高等专科学校、市二技新校区等已动工建设或近期动工建设。

 

公共服务迈出新步伐。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上;9个乡镇(街道)文化站、367个村(社区)文化室建成并完成验收;建设85个移民新村,解决了4000户18000人住房问题;湛江奥体中心一场三馆主体、装饰装修等工程已基本完成,目前正在进行看台座椅安装施工;湛江文化中心前期工作正在有序推进。

湛江市全面深化

改革亮点纷呈

近日,笔者从湛江市改革办获悉,去年以来,湛江市根据中央、省委关于全面深化改革的统一部署,坚持落实顶层设计和基层探索良性互动,制定实施《中共湛江市委关于全面深化改革的实施意见》等5个改革文件,确定启动改革事项239项,实施试点81项;成立市委全面深化改革领导小组及其办公室,全面深化改革有序铺开,部分改革工作已经完成或基本完成,部分改革工作走在了全省、全国的前列。

经济体制改革稳步推进

取消、调整行政审批事项189项,全面完成纳入省工商登记制度改革试点相关工作;农村土地经营权确权颁证试点和农村土地承包经营权流转工作扎实开展,目前全市流转土地达120万亩;农业保险覆盖面进一步扩大,已推出水稻险、甘蔗险,水稻参保面积317.97万亩,甘蔗参保面积58.21万亩。

社会体制改革卓有成效

医保“湛江模式”进一步完善,得到国务院领导充分肯定,城乡大病保险制度在全国、全省推广。实现社会保障卡户籍人口基本全覆盖,医疗卫生服务管理县镇一体化改革在全省率先探索实施。县级平安建设促进会在全省率先成立。全市1799个村(居)委会全面建立村(居)务监督委员会,村(居)管理制度进一步完善。

生态文明体制建设力度加大

大力开展排污权交易试点工作,实施机动车环保分类标志管理,全年淘汰黄标车2.5万辆。健全农业源污染减排和治理机制,与广西玉林市签订《跨界流域水污染联防联治合作框架协议》,争取国家将九洲江流域及鹤地水库列入水质良好湖泊生态环境保护试点。循环经济试点市获省批准,国家级循环经济示范城市申报工作正式启动。

对外开放合作水平不断提升

申报21世纪海上丝绸之路战略支点城市获国家发改委同意,申报保税物流中心(B型)、湛江港口岸扩大开放获国家批准,徐闻海安新港对外开放口岸通过省验收。“一次申报、一次查验、一次放行”口岸通关模式改革在全市一类海港口岸全面实施。设立驻国外经贸代表处3个。

 

全面推进依法治市

加快建设法治湛江

1月26日召开的中共湛江市委十届七次全会审议并通过了《中共湛江市委关于全面推进依法治市的实施意见》(以下简称《实施意见》),标志着湛江市依法治市进入新阶段。

《实施意见》指出,全面推进依法治市,加快建设法治湛江是全面深化改革、推动科学发展的迫切需要,是净化政治生态、实现弊革风清的迫切需要,也是维护社会稳定、保障人民安居乐业的迫切需要。要着力落实法治湛江建设的重点任务,坚决维护宪法法律权威,深入推进依法行政,切实保证公正司法,扎实推进全民守法,打造过硬法治工作队伍;要坚持推进依法执政,健全党内法规制度体系,提高党员干部法治思维和依法办事能力,进一步加强基层法治建设,不断加强和改进党对法治湛江建设的领导。

据了解,在推进依法治市过程中,湛江将针对重点难点工作,着重推进依法行政。例如,进一步深化行政审批制度改革,加大对行政许可与非行政许可审批的清理和规范力度,直接面向基层、量大面广、由县(市、区)和乡镇管理更方便有效的经济社会事项,一律下放县(市、区)和乡镇管理;继续精简行政审批事项,力争2017年比2014年减少40%以上,90%以上行政审批事项、80%以上社会服务事项实现网上办理。加强便民服务平台建设,推进行政服务标准化,逐步完善市、县(市、区)、镇(街)、村(居)四级政务服务体系。推行政府权力清单制度,2015年底前完成市直试点部门横向权责清单和试点县(市、区)纵向权责清单,并实行动态调整,坚决消除权力设租寻租空间。推进市、县、镇三级政府事权规范化、制度化,进一步促进简政放权。

 
 
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